答辩人：×××市××区城市建设环境保护局，驻××区×街×号。
法定代表人：赖××，局长。
委托代理人：王××，副局长。
因季××不服本局行政处罚向法院起诉一案，提出答辩：
审判长：
我叫王××，现任××区城建局副局长。我受法定代表人赖××的委托，对李××在××区××村×街×号违章建新房不服从我局行政处罚决定而起诉一案进行答辩。
一、关于李××在私房建筑中的五处违章事实和对其处罚的法律依据。
1．李××违章增建地下室。李××于19××年×月××日写了一份《申请》，请求建南楼二层六间，还未获批准，就于19××年×月初动工挖了地下室，深约一米，西端紧靠西邻吴××家的门洞。19××年×月×日李××的西邻吴×来我局向建管科原科长袁××反映李××挖地下室，影响他家门洞，请城建局解决。而后，其爱人孙××又来反映此事，并请求尽快解决。当时建管科科长袁××和史××等人到李××家查验了现场，指出李挖地下室是违章施工。史说：“挖地下室必须停工，立即采取防护措施，否则后果自负”。19××年×月李××曾两次找主持建管工作的副局长鲁××，请他帮助把南楼批了。鲁批评他与邻居关系搞得不好，并告诉他先把邻里关系搞好，办证手续齐全后，才能批准。以后此事无进展，也就一直未批准他盖南楼的申请。后李于19××年×月又提出盖东楼的申请。在×××年×月×日我局以（××）×建字×号《私房建筑许可证》批准其建东楼时，史××、校××对其明确提出：“把地下室填上，按许可证批准的事项和有关规定施工。”事实证明，李××建地下室是先斩后奏，没有经过任何人的同意，更没有任何批准手续，纯属违章建筑。其行为违反了《××市私房建筑管理实施细则》第11条：“在距邻居地界一米内，不准挖坑、挖沟或形成积水”的规定。直到19××年×月××日我局刘××、刘×、刘××、吴××等四位同志到李××家，再次丈量所建房屋尺寸时，地下室还依然存在。
2．李××的《私房建筑许可证》上批准的建筑面积为44．64m2×2，但其实际建筑面积是45．99m2×2，共超出2．7m2。这是由于加宽、加长了各0．10米而造成的，是违章行为。
3．李××的《私房建筑许可证》上批准楼房高度为6米。李××和其子在19××年×月×日办理许可证时，我局经办人员史××、校××等人向他明确交待了房高6m的起标点是以×村×街中心点加20cm起标。随后，我局鲁局长又向他强调了这一点。建房户李××是清楚的。这一点，李××在诉状中也承认了。原告自称是：“按照被告批准的（××）×建字第×号《私房建筑许可证》及建楼图纸和其他要求，于19××年×月×日至×月××日在×村×号自家院内建成一座二层东楼。”但事实上李××又擅自提高房屋的高度，其所建的楼房高度是7．02m，超出批准的高度1．02m。所以认定其违反了《×××市私房建筑管理规定实施细则》第三章第五条“房屋的层高一般应控制在3