人民检察院对公安机关或者国家安全机关侦查终结移送起诉或免予起诉的案件进行审查完结后，判定被告人的行为已经构成犯罪，但根据刑法规定不需要判处刑罚或者可免除刑罚的，依据刑法第一百零一条的规定，代表国家对被告人作出免予起诉决定时所制作的法律性文书叫免予起诉书。
人民检察院对公安机关或者国家安全机关侦查终结移送起诉或免予起诉的案件进行审查完结后，判定被告人的行为已经构成犯罪，但根据刑法规定不需要判处刑罚或者可免除刑罚的，依据刑法第一百零一条的规定，代表国家对被告人作出免予起诉决定时所制作的法律性文书叫免予起诉书。